Descripción del Acta de Comité Ejecutivo

Reunión del Comité Ejecutivo del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de la República Argentina (Fo.Fe.C.Ma.)

Acta del Comité Ejecutivo
Día 1° de julio de 2019 – 10 y 30 horas.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el primer día del mes de julio de dos mil diecinueve, siendo las diez horas y treinta minutos, se da inicio a la reunión del Comité Ejecutivo del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de la República Argentina, con la presencia de sus autoridades: Presidencia: Provincia del Chaco (Dra. Emilia María Valle); Vicepresidencia 1a: Provincia de Córdoba (Dra. María Marta Cáceres de Bollati); Vicepresidencia 2°: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Dra. Vanesa Ferrazzuolo); Secretaría General: Provincia de Chubut (Dr. Martín Montenovo); Secretaría de Relaciones Institucionales: Provincia de Mendoza (Dr. Marcelo D ́Agostino); Secretaría Académica: Provincia de La Pampa (Dr. José Roberto Sappa); Vocalías: Provincia de Buenos Aires (Dra. Sandra París); Provincia de Misiones (Dr. Froilán Zarza); Provincia de Salta (Dra. Sandra Bonari); Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur (Dr. Virgilio Martínez de Sucre). También se encuentran presentes el Dr. Eduardo Germán Pértile, Miembro Honorario del Fo.Fe.C.Ma. y Secretario General del Consejo de la Magistratura de la Provincia del Chaco; la Dra. Romina Irigoin, Secretaria del Consejo de la Magistratura de la Provincia de Neuquén; el Dr. Gustavo Sánchez Mariño del Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia de Corrientes; el Dr. Gustavo Ganduglia, Secretario del Consejo de la Magistratura de la Provincia de Corrientes; el Dr. Pablo Baca, Presidente del Tribunal de Evaluación de la Provincia de Jujuy; la Sra. Bricia Fernanda Nuñez del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia de Salta; la Dra. Carmen Elena Julia del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia de Salta. Se ponen a consideración los puntos del orden del día.

1. Informe de Presidencia: Toma la palabra la Dra. Emilia María Valle, presidiendo la reunión, quien agradece la presencia de los representantes de las provincias, destacando como tema principal de esta reunión, el tratamiento de las próximas XXV Jornadas Nacionales a realizarse en la Provincia de Salta. Resalta que las Jornadas Nacionales son las que, en definitiva, mantienen el espíritu de este foro y en las que sus integrantes se enriquecen con el intercambio de experiencias. SE APRUEBA.

2. Continuación del Tratamiento de las próximas Jornadas Nacionales que se llevarán a cabo en la Ciudad de Salta en el mes de agosto del corriente año: La Dra. Valle pone a consideración el punto referido a las próximas Jornadas Nacionales a celebrarse en la ciudad de Salta, Provincia de Salta los días jueves 15 y viernes 16 de agosto del presente año. Propone definir el programa, cediendo la palabra a la Dra. Sandra Bonari quien sugiere la apertura de las mismas por la mañana del día jueves 15 de agosto en el Salón Blanco del Centro Cultura América, frente a la Plaza 9 de Julio de la ciudad de Salta. Luego de la apertura, se trasladarán al Cabildo histórico donde se llevará a cabo el tradicional cambio de guardia, y luego de un almuerzo, varios móviles transportarán a todos los asistentes hacia Ciudad Judicial, donde se desarrollarán las exposiciones de los panelistas y los conferencistas. A las 15 horas tendrá lugar la conferencia del Dr. Andrés Harfuch y luego un panel, ambos con eje temático en “El perfil de los operadores judiciales conforme al instituto de juicio por jurados”; a las 17 horas se realizaría la conferencia del Dr. Alfonso Santiago sobre la temática “Jurados de Enjuiciamiento. Estándares de la Convención Interamericana de Derechos Humanos”. Posteriormente, los integrantes del Comité intercambian opiniones respecto de quienes serán los panelistas, que provincia expondrá, cuantos panelistas de cada provincia podrán hacerlo y cómo será el orden de exposición según las temáticas a desarrollar. La Dra. Romina Irigoin sugiere como panelistas por la provincia de Neuquén, y con dos visiones diferentes, a la Dra. Lorenzo y al Dr. Inaudi, del Consejo de la Magistratura. La Dra. Valle aclara que “es importante que los panelistas tengan en cuenta que las exposiciones deben focalizarse en la búsqueda de los perfiles adecuados para esos cargos y no en el enfrentamiento de modelos, juicio por jurados sí o no, para sumar a lo que ya se viene trabajando”. La Dra. Bonari toma la palabra e informa que tienen confirmados como panelistas a los Dres. D ́Agostino, Montenovo, Inaudi, Lorenzo y Pascullo; como conferencistas y por temática “perfil para operadores judiciales” al Dr. Andrés Harfuch, y al Dr. Alfonso Santiago quien disertará sobre el control de convencionalidad. Seguidamente, se acuerda que la apertura sea el jueves 15 de agosto a las 9y30 horas y que las Jornadas se inicien a las 10y45 horas con la conferencia del Dr. Alfonso Santiago. La Dra. Valle propone que la jornada del viernes 16 se conforme con el panel de “juicio por jurados”, con un tiempo de quince minutos por exposición y que en lo posible los expositores de los paneles sean consejeros de las provincias para así posibilitar que el intercambio de experiencias sea dinámico y fluido.
Asimismo, informa que ese mismo día tendrá lugar el panel de “perspectiva de género”. Agrega que la Dra. Elena Highton de Nolasco, Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y quien fuera invitada a participar como conferencista, no podrá asistir, por lo que recomienda que se realice un panel compuesto de varios expositores. La Dra. Vanesa Ferrazuollo, Consejera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, manifiesta su deseo de participar en este panel y se debate sobre quienes los integrarán. La Dra. Bonari opina que la conferencia que dicte el Dr. Carlos Ferrer sea quien cierre las jornadas del día viernes 16 a las 16 horas. En relación con la plaza hotelera, informa que han acordado tarifas preferenciales con ciertos hoteles cerca del centro de la ciudad de Salta para que los asistentes a las jornadas puedan hospedarse cerca de donde se desarrollarán las actividades. Destaca que “se hace entrega a los asistentes de un listado de los hoteles recomendados y con los cuales se ha acordado una tarifa especial, con todos los datos de los mismos para que todos puedan efectuar la reserva”. Añade que del mismo modo se enviará como archivo adjunto, juntamente con la invitación a las jornadas y el programa tentativo. A continuación, distribuye un video que hace las veces de invitación a las Jornadas Nacionales, y que exhibe las instalaciones de lo que se denomina “Ciudad Judicial” que se halla ubicada en la Ciudad de Salta, describiendo asimismo los lugares donde se van a desarrollar las actividades, conferencias y paneles, explicando la Dra. Bonari que el video puede servir como convocatoria para que asista todo aquel que se encuentre interesado en el citado evento. Toma la palabra la Dra. Valle, quien hace un breve racconto respecto del nivel de gastos que ha tenido la organización de las jornadas en los últimos años, haciendo hincapié en aquello que siempre asumió el foro, tales como los pasajes de los conferencistas y el hospedaje de los mismos. A continuación, manifiesta que la Dra. Sandra Bonari solicitó al foro asistencia económica a los fines de afrontar ciertos gastos que demanda la organización que se encuentra llevando a cabo en su provincia para la realización de las jornadas mencionadas precedentemente. Que en razón del mismo expresa que el esfuerzo que implica para cada provincia anfitriona disponer de los fondos para la organización de las jornadas nacionales, y en las que muchas veces hay provincias interesadas en organizar jornadas y encuentros que dejan de hacerlo por falta de presupuesto. Por ello, pone a consideración entendiéndose por ello que debería establecerse un monto para tal fin, indicando el Dr. Sappa que cree que la propuesta es positiva. A lo que los demás consejeros manifiestan que podría otorgarse para las Jornadas Nacionales que se desarrollen en un futuro, siendo la próxima en la Provincia de Salta, la suma de $50.000 (pesos cincuenta mil) ajustable por inflación, a los fines de mitigar su organización y logística. La Dra. Bonari expresa su conformidad y agradecimiento. Seguidamente, propone que se cierren las Jornadas con una cena de camaradería el día viernes 16 de agosto, pidiendo conocer con cierta anticipación la cantidad de personas que se inscribirán para participar, ya que se requiere de un número estimativo para la logística del evento. La Dra. Ferrazuollo propone que la Oficina de Enlace envíe un correo electrónico que indique la fecha límite para la inscripción a dichas Jornadas. La Dra. Mercedes Adrogué, a cargo de la Oficina de Enlace, solicita poder contar con el programa, la invitación y la fecha límite de inscripción para poder enviarlo a la brevedad a todos los Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento, así como informar a los conferencistas al respecto y coordinar con ellos sus vuelos y hospedajes. La Dra. Bonari confirma que en los próximos días se enviará a la Oficina de Enlace el programa modificado para que se pueda cumplir con los plazos. SE APRUEBA.

3. Informe de Secretaría Académica. Programa CEFUJ.: Toma la palabra el Dr. Sappa quien informa sobre el resultado del programa de capacitación “CEFUJ”, manifestando que está siendo muy positivo dentro de cada provincia y que en la práctica tiene un impacto muy interesante, más allá de la temática en general. Agrega que están ajustando el contenido y trabajando constantemente en su desarrollo. La Dra. Valle informa que los Consejos que deseen adherirse podrán hacerlo y que el Dr. Sappa hará circular nuevamente por correo electrónico los convenios de adhesión para las provincias interesadas. Señala que las provincias de Córdoba y Chaco han decidido adherirse. SE APRUEBA.

4. Informe de Tesorería del FO.FE.C.MA.: Toma la palabra el Dr. Pértile quien refiere que el informe de Tesorería, realizado por el Dr. Estofán ha sido distribuido a cada asistente, agregando que el mismo da cuenta de aquellas provincias que han hecho el aporte y aquellas que lo tienen en trámite. Informa que están teniendo algunos problemas con el cobro del canon 2018 por parte de la Provincia de Entre Ríos, habiéndose emitido el recibo, por lo que se requiere pueda regularizar su situación financiera abonando el canon 2018, así como el canon 2019. Asimismo, expone que están realizando trámites con la provincia de San Juan y que está resultando muy difícil lograr el pago de los saldos adeudados. Dicha provincia solicitó que el Fo.Fe.C.Ma. se inscriba como proveedor del Estado y dado que este Foro no lo es, no podrá cumplir con dicho requerimiento. Se espera resolverlo y llegar a un buen resultado. Continúa informando que en el cuadro que se le entregó a los presentes figuran las provincias que ya abonaron el canon anual 2019, así como las que no lo abonaron o lo hicieron parcialmente. Adicionalmente expone que hay provincias, tales como la Provincia de Santa Fe, que abonó el 50% del canon anual 2019; y la Provincia de Misiones abonó en el día de hoy la totalidad del canon anual 2019. En lo que va del año -desde la fecha en que se llevó a cabo la última sesión del Comité Ejecutivo del 12-04-19-, abonaron el canon de $ 25.000,00 correspondiente al Año 2019 las siguientes provincias: Chaco; Ciudad Autónoma de Buenos Aires; Tierra del Fuego; Córdoba Tucumán; Salta; Santa Fe (pagó el 50%); Jujuy, Santa Cruz, Santiago del Estero, Catamarca, Neuquén, La Pampa, Chubut (pagó el 50%), Mendoza (en trámite). La provincia que adeuda el canon correspondiente al año 2018 y cuyo monto es de $ 15.000,00 es la de Entre Ríos (en trámite). Se aclara que en este caso, la misma se encuentra tramitando las respectivas transferencias a la cuenta del Nuevo Banco del Chaco. Las provincias que adeudan el canon correspondiente desde el año 2013 a la actualidad y cuyo monto asciende a la suma de $ 77.100,00 por cada provincia son las siguientes: La Rioja y San Juan (en trámite). Informa seguidamente que el saldo que obra al día 27/06/19 en la Cuenta de la Caja de Ahorros del N.B.Ch. S.A. asciende a la suma de $ 1.152.096,07; agrega que el correspondiente al Plazo Fijo (1) es de: $ 600.000,00 el que vencería el 25-09-19 y el correspondiente al Plazo Fijo (2) es de: $ 250.000,00 el que vencería el 31-07-19. El total de la cuenta de la caja de ahorros y plazos fijos serían: $ 1.152.096,07. Destaca que se pagó mediante la utilización de transferencia bancaria todos los gastos del ejercicio; algunos de ellos son: Reintegro de Gastos de envío despache CABA-Jujuy por “Andreani” correspondiente a envío de Certificados de FOFECMA a San Salvador de Jujuy ($ 345,00). Pago Tasa de Reempadronamiento ($1.300,00). Pago Mantenimiento y Hosting de Página Web – Juan Pablo Flores Pisarello correspondiente al 06/19 ($ 8.500,00). Impuestos al Débito (Ley 25.413) desde el 31-05-19 al 21-06-19 ($ 10,54). Impuestos al Crédito (Ley 25.413) desde el 20-05-19 al 21-06-19 ($ 900,00). I.V.A. Alícuota General ($ 111,93). SE APRUEBA.

5. Organización de las Jornadas Nacionales que se desarrollarán en la Provincia de Chubut: Toma la palabra el Dr. Montenovo quien propone realizar en su provincia las siguientes jornadas nacionales, solicitando a los integrantes del Comité que propongan temas de interés a tratar en dicho evento. Informa que la fecha tentativa sería el viernes 15 de noviembre de 2019, y que es probable que la organización se realice en conjunto con la Asociación de Magistrados y Jueces. La Dra. Valle coincide con la moción y el Dr. Montenovo advierte como temas recurrentes e interesantes el “dictamen psicofísico”-específicamente el psicológico-, respecto del si el mismo es o no vinculante a la hora de la elección de los jueces y magistrados. El Dr. D ́Agostino expresa considerarlo como un tema inagotable y complejo de resolver, que muchas veces se limita a una entrevista, agregando que el tema es sumamente rico y muy actual para ser tratado. La Dra. Valle manifiesta su interés en la temática, dice que si bien ya fue tratado en jornadas anteriores, es sumamente importante seguir analizando casos, actualizando la información, ya que es un tema que enriquece. El Dr. D ́Agostino sugiere enfocarlo desde los siguientes puntos: (I) quienes toman el perfil, ya que muchas veces en algunos Consejos son parte del staff del Poder Judicial, por lo que la tercerización sería la solución; (II) obligatoriedad de seguir los dictámenes por parte de los consejeros, el momento del proceso en que se lleva a cabo ese seguimiento y su vigencia. Añade que se podría pensar en un protocolo determinado para quienes buscan el perfil. El Dr. Montenovo propone que unos de los expositores sea un filósofo que exponga respecto de “qué es la justicia”, “cómo se percibe la justicia”. Por otra parte, se analiza aquella idea de la Dra. Bianco acerca del “Lenguaje Claro”, tema que fuera propuesto por el Ing. Fernando Bernabé Rocca de la “Red de Lenguaje Claro” para firmar un convenio con el foro. Así también se delibera acerca de invitarlo a las Jornadas de Salta, a los fines de que el Ing. Rocca informe a los integrantes del Fo.Fe.C.Ma acerca de la Red de “Lenguaje Claro”, y con ello la posibilidad de coordinar la firma de un convenio. La Dra. Ferrazuollo indica que la Dra. Bianco es quien se halla a cargo de dicha temática en el Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires y que lo más prudente sería realizar su consulta. El Dr. D ́Agostino agrega acerca del sistema oral y su implicancia en los exámenes técnicos que realizan para la selección de magistrados. Se genera un intercambio de opiniones al respecto y el relato de algunos consejeros sobre la situación en sus provincias. La Dra. Bonari opina que el tema podría ser “criterios de evaluación”. SE APRUEBA.

6. Varios: La Dra. Ferrazuollo somete a consideración un proyecto de publicación de un libro que contenga fallos de todas las provincias que hayan sido resueltos aplicando “perspectiva de género”. Agrega que el título no está definido aún pero que podría llamarse “Perspectiva de género: una mirada federal” y que este proyecto se llevará adelante conjuntamente con la Editorial “Jusbaires”, integrante del Consejo de la Magistratura de CABA. En tal sentido, advierte que próximamente se llevará a cabo una reunión del Consejo Editorial, y como representante de la Editorial es su deseo proponer dicho título. Por ello, somete a consideración esta consulta para conocer su interés, siendo su objetivo que cada provincia elija un fallo sobre “perspectiva de género”, y agregue un comentario del aludido decisorio. Cada provincia tendría libertad para definir el fuero, como así también la elección del “fallo” y el autor que realizará el comentario del mismo, debiendo estar orientado hacia la temática de “perspectiva de género”. Solicita que a través de la Oficina de Enlace se circule la solicitud con una fecha límite para el envío de los fallos por parte de las provincias, para así poder cumplir con los plazos de la referida Editorial, en cuanto a lo que respecta a edición e impresión. SE APRUEBA.

No habiendo más temas que tratar, se da por finalizada la presente sesión, firmando los presentes el libro de asistencia.-

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