Reunión del Comité Ejecutivo del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de la República Argentina (FOFECMA)

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los veintisiete días del mes mayo de dos mil diecinueve, siendo las diez horas, se da inicio a la reunión del Comité Ejecutivo del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de la República Argentina, con la presencia de sus autoridades: Presidencia: Provincia del Chaco (Dra. Emilia María Valle); Vicepresidencia 1a: Provincia de Córdoba (Dra. María Marta Cáceres de Bollati); Vicepresidencia 2°: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Dra. Silvia Lorelay Bianco); Secretaría General: Provincia de Chubut (Dr. Martín Montenovo); Tesorería: Provincia de Tucumán (Dra. Julieta Tejerizo); Secretaría de Relaciones Institucionales: Provincia de Mendoza (Dr. Marcelo D ́Agostino); Secretaría Académica: Provincia de La Pampa (Dr. José Roberto Sappa); Vocalías: Provincia de Buenos Aires (Dra. Sandra París); Provincia de Entre Ríos (Dr. Juan Barrandeguy); Provincia de Misiones (Dr. Froilán Zarza); Provincia de Salta (Dra. Graciela de los Ángeles Abutt Carol); Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur (Dr. Virgilio Martínez de Sucre). También se encuentran presentes el Revisor de Cuentas Titular: Provincia de Neuquén (Dr. Gustavo Mazieres); el Dr. Hilario Bistoletti, Consejero y representante suplente ante el FOFECMA del Consejo de la Magistratura de la Provincia de Chaco; el Dr. Eduardo Germán Pértile, Miembro Honorario del FOFECMA y Secretario del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia de Chaco; el Dr. Sergio Javier Díaz, representante suplente de la Secretaria Académica del FOFECMA (Provincia de La Pampa); la Dra. María Belén De los Santos, Miembro Honorario del FOFECMA (Provincia de Neuquén); y el Dr. Gustavo Arballo, Director del Programa CEFUJ. Se ponen a consideración los puntos del orden del día.

1. Informe de Presidencia: Toma la palabra la Dra. Emilia María Valle, presidiendo la reunión, quien expresa su agradecimiento a los representantes de las provincias por su presencia. Por otra parte, destaca el éxito que tuvieron las XXIV Jornadas Nacionales realizadas en Jujuy el pasado doce y trece de abril del presente año. SE APRUEBA.

2. Tratamiento de las próximas Jornadas Nacionales que se llevarán a cabo en la Ciudad de Salta en el mes de agosto del corriente año: La Dra. Valle pone a consideración el punto referido a las próximas Jornadas Nacionales a celebrarse en la ciudad de Salta, Provincia de Salta los días jueves 15 y viernes 16 de agosto del presente año. Continúa expresando que, con referencia a los temas a tratar en dichas jornadas, se plantea el “perfil del juez técnico en el juicio por jurados”, sugiriendo el Dr. D ́Agostino se trate de manera más amplia como el “perfil del magistrado en el juicio por jurados”. La Dra. Valle propone que también se aborde el tema del “juicio político”, agregando que mantuvo una conversación con el Dr. Alfonso Santiago quien le manifestó su predisposición para asistir a dichas Jornadas Nacionales y exponer sobre juicio político respecto del contenido de las sentencias, solicitando a los presentes propongan otros temas a ser abordados. El Dr. Mazieres expresa su conformidad con la temática del juicio por jurados y manifiesta que podría aportar disertantes o expositores para alguno de los paneles a conformarse. La Dra. Valle explica que el Comité Ejecutivo se ocupa de armar el panel y luego las provincias pueden proponer quienes los integrarían. Distintos asistentes hacen referencia al modo en que algunas provincias han implementado el juicio por jurados, haciéndose referencia a las provincias de Neuquén, Río Negro, Córdoba -como pionera en la materia-, Buenos Aires, Mendoza. El Dr. D ́Agostino expresa la importancia de abordar la temática de perfil del juez técnico en los juicios por jurados, ya que su participación es completamente distinta al juez tradicional. La Dra. Valle explica cuáles son dichas funciones e indica que es quien controla la admisibilidad de la prueba, imparte las instrucciones iniciales y finales determina las consecuencias del veredicto condenatorio y que el éxito de juicio depende de la excelencia de ese juez técnico, destacando la importancia de abordar este tema. La Dra. Caceres de Bolatti menciona el nombre del Dr. Carlos Ferrer como posible invitado dada su versación sobre el juicio por jurados y su condición de extraordinario penalista. La Dra. De los Santos pregunta si para el panel de juicio político el único expositor sería el Dr. Alfonso Santiago. La Presidencia explica que el Dr. Santiago sería un expositor, pero que no habría ningún inconveniente en integrar el panel con otro expositor. El Dr D’Agostino propone como disertante al Dr. Andrés Harfuch en tema de juicio por jurados, perfil del juez. La Dra Valle destaca que representantes de los Consejos de las provincias deben integrar los paneles para no desvirtuar el intercambio de experiencias y prácticas que es esencial y el espíritu de fofecma. La representante de la provincia de Tucumán destaca la importancia del tema y expresa que ha notado que no todos los postulantes tienen conocimientos sobre buenas prácticas, como no todas las provincias tienen un código de ética, y entiende que tal vez en el panel de juicio político podría tratarse el tema de la ética, recordando la Dra. Valle que dicho tema fue abordado en las pasadas jornadas de Jujuy. Propone se incluya en el programa un panel con las provincias que tienen Jurado de Enjuiciamiento, una conferencia del Dr. Harfuch, otra con el Dr. Alfonso Santiago sobre juicio político y armar un panel de las provincias sobre juicio político. SE APRUEBA.

3. Informe de Secretaría Académica. Programa CEFUJ.: Toma la palabra el Dr. Sappa quien informa sobre el programa de capacitación denominado CEFUJ, recordando que en el mes de febrero pasado se llevaron a cabo dos reuniones en la CABA: una técnica en la Editorial «Jusbaires» con quienes empezarían a trabajar y que estuvo a cargo del Dr. Gustavo Arballo y la reunión del Comité Ejecutivo en la que se firmó un convenio con REFLEJAR, suscripto por su Presidente, Dra. Claudia Mizawak. Recuerda que en la reunión técnica se labró un acta en la que se plasmó lo tratado para avanzar en lo que sería el programa CEFUJ y se propuso mediante nota que los Superiores Tribunales de Justicia aprobaran dicho programa, la que fue distribuida en la reunión de JUFEJUS. Agrega que se realizó una reunión en Córdoba en las que estuvieron presentes las presidentes de FOFECMA (Dra. Valle), de JUFEJUS (Dra. Battaini), de REFLEJAR (Dra. Mizawak) y del Tribunal Superior de Justicia de Córdoba (Dra. Cáceres de Bollati) con la idea de avanzar en el tema de capacitación, tema que es común y que también se respeten las individualidades provinciales, lo que fue explicado a la Dra. Mizawak para su análisis y realizar aquellas modificaciones que entendiera necesarias, las que serían puestas a consideración del FOFECMA. Que no hubo respuesta en definitiva de la Presidencia de Reflejar. Aclara que el programa CEFUJ, que fue hecho desde el Centro de Capacitación de la provincia de La Pampa, consiste en el entrenamiento en la función judicial, pero enfatiza que no se trata de una maestría ni una especialización y su objetivo es capacitar a aquellas personas dentro y fuera del Poder Judicial que quieran concursar ante los Consejos de la Magistratura. Dicho programa se subiría a la web y a partir de ello cada provincia aportaría lo suyo o bien podrían aprovechar lo que otras tienen. Destaca que hay muchas provincias con centros de capacitación muy importantes y con mucho para aportar, y considerando que las capacitaciones no son sencillas en razón de las distancias, enfatiza en la importancia que todo esté en la web para que pueda ser aprovechado. Recuerda que hay provincias que a través de sus Superiores Tribunales han adherido y que hay otras que han enviado el programa para evaluación como el caso de Santa Cruz, reiterando que hay predisposición para sumar. Propone aprovechar la experiencia de Mendoza de transmitir los congresos vía web y que en cada jornada de FOFECMA puedan grabarse dos o tres disertaciones y ser subidas a la web como modo de capacitación. En ese momento, toma la palabra la representante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Dra. Silvia Bianco quien refiere la posibilidad de hacerlo por streaming cuyo costo es muy económico. Retoma la palabra el Dr. Sappa y menciona que se mantuvo alguna conversación con el Dr. Martín Böhmer del Ministerio de Justicia de la Nación, con el fin de obtener el reconocimiento del título que otorgaría el CEFUJ. a nivel federal, pero las exigencias del Ministerio resultaron muy elevadas para las intenciones del FOFECMA en tema de capacitación. Aclara que en La Pampa ya está en marcha y que aquellas provincias que quieran sumarse podrían hacerlo en el segundo semestre. La Dra. Valle dice que el CEFUJ. es muy bueno para la capacitación de abogados y abogadas que ejercen la profesión. Los representantes de Mendoza y de Salta coinciden en esta buena iniciativa por la evidente desventaja de los abogados de la calle con relación al funcionario judicial. Retoma la palabra el Dr. Sappa y expresa que posiblemente la diferencia entre quien ejerce la profesión y quien está en el Poder Judicial nunca se podrá equiparar, pero que lo mínimo que se puede hacer es visibilizar qué es lo que se hace dentro del Poder Judicial, cómo se prepara una audiencia preliminar, cómo se trabaja una audiencia de vista de causa y agregar temas transversales como ética judicial, violencia de género. Toma la palabra la representante por Tucumán y dice que la Escuela Judicial de Tucumán no puede funcionar sin una capacitación y agrega que se dan capacitaciones por competencia, por lo que entiende que sería muy importante una adecuada coordinación entre los centros de capacitación. El Dr. Sappa expresa que las provincias están siempre en condiciones de aportar lo suyo, cediendo la palabra al Dr. Arballo quien ofrece mostrar a los interesados que se hace desde La Pampa. Explica que hay una combinación entre contenidos homogéneos y otros en los que cada provincia tendrá que adaptarlo a sus realidades o intereses. Aclara que todo el contenido del CEFUJ. va a estar en la página web de FOFECMA y que a su vez cada provincia podrá ir incorporando su material; de ese modo cada Consejo podrá acceder y hacer el programa para puntuarlo según su entendimiento. La Dra. De los Santos pregunta si la invitación de adhesión se hizo solamente a los Superiores Tribunales o a todos los Consejos de la Magistratura, ya que es una buena oportunidad para invitarlos formalmente a su adhesión al CEFUJ., proponiendo la Dra. Valle que la invitación sea enviada a cada Consejo mediante correo electrónico. Opina se confeccione el texto de la invitación, el que una vez aprobado por Presidencia se envíe a la Oficina de Enlace de FOFECMA para que lo haga llegar a todos los Consejos de la Magistratura. La Dra. De los Santos explica la necesidad de que sean los Consejos de la Magistratura de todo el país los órganos que aprueben el programa CEFUJ. El representante de Entre Ríos observa que cada Consejo a partir de su adhesión puede convenir con otros órganos provinciales como el Colegio de Abogados o el Colegio de Magistrados de cada provincia. La Dra. Bianco expresa que, más allá que uno como representante de su provincia ante el FOFECMA podría estar de acuerdo o no con el programa, a nivel institucional, en el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es necesario contar con un acta del Plenario de Consejeros del Consejo de la Magistratura de CABA que apruebe el programa. El Dr. Sappa informa que el programa estaría operativo para el segundo cuatrimestre de este año, debiendo para ello las provincias ajustar el trabajo con el Dr. Arballo, reiterando que se trata de una herramienta abierta. El Dr. Pértile propone que en las jornadas de Salta se de una charla sobre la funcionalidad y finalidad de CEFUJ, esencialmente para los abogados litigantes. SE APRUEBA.

4. Tratamiento de la adenda al Convenio Marco de Colaboración firmado con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de La Nación el 13 de noviembre de 2017. Adecuación del Programa CEFUJ al protocolo del Ministerio de Justicia: Toma la palabra la Dra. Bianco y aclara acerca de la posibilidad de hacer una adenda al Convenio que suscribió el FOFECMA con el Ministerio de Justicia de la Nación en 2017. Comenta que de acuerdo a la conversación mantenida con el Ministro de Justicia, el programa CEFUJ debería adecuarse al protocolo del Ministerio de Justicia en tema de capacitación, indicando que podrá firmarse la adenda si el programa se adecúa a dicho protocolo. La Dra. Bianco explica que a los fines de que el programa CEFUJ pueda estar auspiciado por el Ministerio, el mismo debe reunir los requisitos sobre programas de capacitación a nivel federal y dados por personas acreditadas a tal fin. El Dr. Sappa indica que las exigencias del Ministerio son muy elevadas y que el CEFUJ es un programa de entrenamiento para la función judicial, no es ni maestría ni especialización, cuestiones que hay que dejarlas para las universidades. SE APRUEBA.

5. Informe de Tesorería del FO.FE.C.MA.: Toma la palabra el Dr. Pértile quien refiere que se ha distribuido el informe de Tesorería a cada asistente, agregando que el mismo da cuenta de aquellas provincias que han hecho el aporte y aquellas que lo tienen en trámite. El representante de la provincia de La Pampa informa que el pago está en trámite y el de la provincia de Chubut expresa que se ha abonado parcialmente. Agrega el Dr. Pértile que, siendo que se halla firmada el acta de Asamblea que aprobó el canon anual 2019 en la suma de $25.000, se solicitó por medio de correo electrónico a todas las provincias su oblamiento. En lo que va del año -desde la fecha en que se llevó a cabo la última sesión del Comité Ejecutivo del 12-04-19-, abonaron el canon de $ 25.000,00 correspondiente al Año 2019 las siguientes provincias: Chaco; Ciudad Autónoma de Buenos Aires; Tierra del Fuego; Córdoba (en trámite: se requirió comprobante de transferencia bancaria); Tucumán; Salta; Santa Fe (pagó el 50%); Jujuy. Las provincias que adeudan el canon correspondiente al año 2018 y cuyo monto es de $ 15.000,00; son las siguientes: Entre Ríos (en trámite). Se aclara que en este caso, la misma se encuentra tramitando las respectivas transferencias a la cuenta del Nuevo Banco del Chaco. Las provincias que adeudan el canon correspondiente desde el año 2013 a la actualidad y cuyo monto asciende a la suma de $ 77.100,00 por cada provincia son las siguientes: La Rioja; San Juan (en trámite). Informa seguidamente que el saldo que obra al día 15/05/19 en la Cuenta de la Caja de Ahorros del N.B.Ch. S.A. asciende a la suma de $ 328.284,47; agrega que el correspondiente al Plazo Fijo (1) es de: $ 350.000,00 el que vencería el 11-06-19 y el correspondiente al Plazo Fijo (2) es de: $ 250.000,00 el que vencería el 31-07-19. El total de la cuenta de la caja de ahorros y plazos fijos serían: $ 928.284,47. Destaca que se pagó mediante la utilización de transferencia bancaria todos los gastos del ejercicio; algunos de ellos son: Pasajes aéreos ($ 9.424,20) de la señora Vicepresidenta Primera, Dra. María Marta Cáceres de Bollati a la Ciudad de La Plata el día 25 de abril de 2019 a fin de asistir al Congreso Nacional de Abogados (Empresa “Anlitur S.R.L.”). Cena del 11-04-19: Consejeros Jornadas Nacionales del Fo.Fe.C.Ma. realizadas en San Salvador de Jujuy – Jujuy correspondiente a la firma “Viracocha” ($ 16.295,00). Pago Saldo ($ 20.000,00) Confección de 300 Pines a la firma comercial: “Dispape Imprime Soluciones” de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Total $ 40.101,00). Presentes para autoridades que concurrieron a las Jornadas Nacionales del Fo.Fe.C.Ma. en la Ciudad de San Salvador de Jujuy, Provincia de Jujuy correspondiente a la firma “Suárez López, Gonzalo” – Chaco ($ 18.800,00) 16-04-19: Reintegro de Gastos de envío despache CABA- Jujuy por “Balut Express” correspondiente a envío de Banner de Fo.Fe.C.Ma. a San Salvador de Jujuy para ser exhibido en las Jornadas allí llevadas a cabo ($ 449,00). Pago volantes de ATP – Presentación de documentación de Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria y Reempadronamiento en Personas Jurídicas del Chaco ($ 600,00) Pago Mantenimiento y Hosting de Página Web – Juan Pablo Flores Pisarello correspondiente al 05/19 ($ 8.500,00); Impuestos al Débito (Ley 25.413) desde el 09-04-19 al 10-05-19 ($ 496,07); Impuestos al Crédito (Ley 25.413) desde el 30-04-19 al 15-05-19 ($ 675,00); I.V.A. Alícuota General ($ 111,93). A continuación el Dr. Sappa sugiere que cada provincia asuma la confección de un banner para evitar el gasto por transporte del mismo. La Dra. Valle manifiesta que es un tema que había sido tratado en reuniones anteriores y que solamente queda que cada provincia resuelva su realización. Se intercambian ideas sobre los diseños y se acuerda la confección de un nuevo banner de FOFECMA que contenga los escudos de cada provincia en sus colores originales y que desde la Oficina de Enlace se trabaje a tal fin, cuyo prototipo será distribuido por correo electrónico. SE APRUEBA.

6. Página web, estado. Redes sociales: La Dra. Valle indica que debería haber en cada Jornada un Secretario para que se ocupe que consten y se incorporen a la página web del FOFECMA resúmenes o síntesis de las jornadas anteriores, con fotos de los paneles, junto con una foto institucional. La Secretaría General toma la palabra y recuerda que la síntesis de cada Jornada era una tarea de la que cada Consejo anfitrión se ocupaba y luego cada Consejo mediatizaba de acuerdo a su interés. Agrega que el material a subir en la página del Foro debería ser coordinado entre el Consejo que organiza y quien administra la página del Foro. Se acuerda subir en el sitio web los nombres de las autoridades representantes titulares y suplentes por cada provincia. SE APRUEBA.

7. Varios: La Dra. Valle propone realizar una nueva reunión de Comité Ejecutivo para determinar los paneles y temáticas para las Jornadas de Salta los días 15 y 16 de agosto próximos. La representante por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Dra. Bianco consulta si la provincia de Salta podrá transmitir las jornadas por streaming, para que quien se encuentre conectado a internet, pueda hacer llegar consultas “on line” a los expositores. La representante por Salta manifiesta que averiguará si es posible técnicamente concretar esa idea. La Dra. Valle pone a consideración el desarrollo de las jornadas y propone que se inicien con una actividad protocolar a media mañana del jueves 15 de agosto; seguidamente se lleve a cabo la conferencia del Dr. Harfuch y luego de un corte al mediodía, se reinicie por la tarde con un panel conformado por las provincias. A tal fin, mociona para que las provincias sugieran paneles de experiencias más allá de las conferencias que pudieran concretarse. Luego seguiría una breve exposición sobre el programa CEFUJ, finalizando la primera jornada con la conferencia del Dr. Ferrer sobre juicio por jurados. El viernes 16 de agosto se realizaría la apertura con una conferencia del Dr. Alfonso Santiago y el cierre de las jornadas estaría a cargo de la Dra. Elena Highton de Nolasco sobre la perspectiva de género, temática que debería ser abordada desde el punto de vista civil. Para concluir, la Dra. Valle mociona para que el Comité Ejecutivo vuelva a reunirse el 1° de julio de 2019 con el fin de finalizar con la organización del programa correspondiente a las jornadas que se realizarán en la Ciudad de Salta, quedando pendiente la confirmación del lugar de su realización en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. SE APRUEBA.

No habiendo más temas que tratar, se da por finalizada la presente sesión, firmando los presentes el libro de asistencia.-

Acta del comité ejecutivo